نهادهای پشتیبان

نهادهای پشتیبان

مهمترین نهادهای پشتیبان خوشه به شرح زیر هستند :

 

• استانداری گیلان

از آنجایی فندق یکی از محصولات اصلی استان بوده و قطب فندق در کشور نیز گیلان می باشد، می بایست اقدامات جدی و موثر در این زمینه انجام گیرد. از طرفی با توجه به زادگاه استاندار فعلی گیلان که رودسر می باشد، قول همکاری و مساعدت در زمینه فندق داده شده و از باغداران و شرکتهای فعال در حوزه فرآوری قول حمایت داده شده است. از طرفی این قول­ها و همکاری ها هر چند به صورت مقطعی فعالیت های مثمر ثمری انجام داده اند، اما به دلایل مختلف نظیر تعویض مسئولین، نبود برنامه استراتژیک و پیگیری برنامه ها، عدم هماهنگی اعضا و ... از استحکام و تداوم مناسبی برخوردار نبوده، لذا توفیق چندانی به دست نیاورده اند.

پس از ورود خوشه در سال اول ، از طریق حضور در نمایشگاه های استانی (توانمندی های صنایع کوچک، دانش بنیان، تحقیق و توسعه و ...) و همچنین شرکت در جلسات استانی، می بایست اقدام به معرفی ماهیت خوشه و اهداف آن به مسئولین استانداری شود و در سال های دوم و سوم نیز این روند ادامه یابد به طوری که مطالبات و مشکلات و خواسته های  خوشه در زمینه های مختلف به استاندار و معاونین ایشان انتقال یافته و در برخی موارد راهگشا نیز باشد.

 

• سازمان جهاد کشاورزی استان گیلان

سازمان جهاد کشاورزی از لحاظ قانونی بیشترین مسئولیت و اختیار را در حوزه فرآورده های فندق دارد. به ویژه بر اساس قانون تمرکز وظايف و اختيارات مربوط به بخش کشاورزي در وزارت جهاد کشاورزي که در بهمن ماه 1391 به تصویب رسید، بخش عمده ای از مسئولیت های سازمان های دیگر از جمله سازمان صنعت، معدن و تجارت به عهده سازمان جهاد کشاورزی گذاشته شده است. از آنجایی که به دلیل اهمیت استراتژیک فندق در استان نهادهای زیادی اقدام به برنامه ریزی و فعالیت در این حوزه نموده اند، با اینحال کشاورزان رضایتمندی کافی از جهاد کشاورزی نداشته و تقاضای همکاری و کمک بیشتر مسولین جهاد را دارند. به همین دلیل شرکت شهرک های صنعتی گیلان می بایست اقدامات لازم برای این منظور و ایجاد ارتباط و همکاری بیشتر بین جهاد کشاورزی و ذی نفعان را ایجاد نماید.

 

•    سازمان صنعت، معدن تجارت استان گیلان

سازمان صنعت، معدن و تجارت به عنوان مرجع اصلی صدور جواز تأسیس و پروانه بهره برداری و همچنین کارت بازرگانی بوده و بسیاری از حمایت ها و تسهیلات نظیر ورود ماشین آلات  بر اساس داشتن این گونه مجوزها امکان پذیر می شود. هر چند که اخیرا طبق بند قبل بخشی از مسئولیت های این سازمان در حوزه صدور جواز تأسیس و پروانه بهره برداری صنایع تبدیلی بلا فصل به سازمان جهاد کشاورزی محول شده است.

پس از ورود خوشه در سال اول ، نیاز به ارتباط با سازمان صمت استان از دو جهت حائز اهمیت است. اول، ارتباط با قسمت صنایع جهت کسب اطلاعات اعضای خوشه و همچنین تشکیل انجمن صنایع همگن خوشه. در این قسمت تعامل خوشه با سازمان صمت در سال اول دارای اهمیت زیادی بوده، اما قسمت دوم ارتباط با سازمان صمت، ارتباط با بخش بازرگانی و توسعه تجارت است که این قسمت برای سال دوم و سوم اهمیت بیشتری خواهد داشت.

 

• شرکت شهرکهای صنعتی استان گیلان

شرکت شهرکهای صنعتی به پشتوانه سازمان صنایع کوچک و شهرکهای صنعتی ایران بیشترین حمایت را از خوشه می نماید. بخشی از حمایت های موثر این نهاد عبارتست از: انعقاد قرارداد توسعه خوشه با عامل توسعه، تدوین و تصویب برنامه های عملیاتی توسعه، تأمین بودجه و پیگیری اجرای برنامه های عملیاتی، اختصاص یارانه جهت انجام فعالیت های گروهی در خوشه از جمله آموزش، تور صنعتی، اجاره غرفه، حضور در نمایشگاه ها و ...

به منظور هماهنگی و همگرایی بین تیم توسعه خوشه و معاونت صنایع کوچک شرکت شهرکهای صنعتی، همواره از ابتدای فعالیت خوشه می بایست جلسات هفتگی برگزار شود و به تدریج هماهنگی با بخش های دیگر شرکت شهرکها نظیر روابط عمومی، آموزش ، تورصنعتی و نمایشگاه ها ایجاد گردد و در سال های دوم و سوم توسعه بیشتری یابد.

 

• اداره استاندارد استان گیلان

اداره استاندارد استان از نظر تدوین استانداردهای ملی و حتی بین المللی مرتبط با فرآوری های فندق و همچنین آموزش و نظارت بر اجرای استانداردهای تدوین شده نقش به سزایی در ارتقاء کیفیت محصولات خوشه دارد. سازمان استاندارد می بایست با سازمان غذا و دارو در مورد فندق همکاری های لازم را داشته باشند و در صورتی که واحدی اقدام به تولید محصول جدید نماید در کوتاهترین زمان ممکن آزمایشهای لازم را انجام داده  و سخت گیری ها و هزینه های زیادی را برای واحدهای تولید فندق به وجود نیاورند و به صورت رسمی به سازمان استاندارد محول شود به طوری که با سازو کار منطقی و بین المللی انجام می شود.

 

• معاونت غذا و دارو وابسته به دانشگاه علوم پزشکی گیلان

اداره نظارت بر مواد غذایی، آرایشی و بهداشتی زیرنظر معاونت غذا و دارو به عنوان یک نهاد نظارتی عمل نموده و در صورتی که کارخانه های فندق حداقل شرایط لازم به عنوان یک واحد صنایع غذایی را رعایت کنند و فرآورده های تولیدی نیز شرایط استاندارد را رعایت کنند، اقدام به صدور پروانه بهداشت می نماید.

 

• گمرک استان گیلان

نقش عمده گمرک استان،  تسهیل صادرات فرآورده های فندق از استان است. همچنین این نهاد نقش موثری در ارائه آمار و اطلاعات صادرات و واردات و همچنین تسهیل واردات برخی ماشین آلات و سایر اقلام مورد نیاز خوشه دارد. ارتباط بین خوشه و گمرک از ابتدای سال دوم رونق بیشتری خواهد گرفت

 

• اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی استان گیلان

اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی استان گیلان می بایست به عنوان یک نهاد غیر دولتی نقش موثری در خوشه ایفا نماید.

 

• اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان گیلان

بخش های گوناگون اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی هر یک به نوعی روی خوشه تأثیر گذارند. بخش تعاون در صدور مجوز شرکت تعاونی و حمایت های بعدی از این گونه شرکت ها تأثیر گذار بوده و اتاق تعاون نیز به عنوان یک نهاد غیر دولتی وابسته به اداره تعاون می تواند در خوشه تأثیر گذار باشد.

سازمان فنی و حرفه ای نیز با تدوین استانداردهای آموزشی مرتبط و برگزاری دوره های آموزشی می­تواند در ارتقاء سطح آگاهی و فرهنگ اعضای خوشه موثر باشد.

واحدهای صنعتی عضو خوشه در برابر سازمان تأمین اجتماعی مشابه سایر واحدهای صنعتی بوده ، لذا اطلاع از قوانین و مقررات مربوطه و یا استفاده از مشاور تأثیر به سزایی در جهت جلوگیری از جرائم و استفاده از حداکثر معافیت ها، تخفیف ها و مزایای قانونی دارد.

 

• سازمان حفاظت از محیط زیست

با توجه به اینکه واحدهای اصلی خوشه در مکانهای حفاظت شده توسط سازمان محیط زیست واقع هستند، می توان با برنامه ریزی موثر و مفید در زمینه ارائه مجوزهای لازم به منظور افتتاح خط تولید جدید و همینطور احداث شهرکهای صنعتی در این مناطق همکاری لازم با سازمان محیط زیست انجام گردد.

 

• نهادهای مالی

بانک ها و انواع موسسات مالی و اعتباری به طور عام می توانند در تأمین منابع مالی مورد نیاز خوشه نقش فوق العاده مهمی ایفا نمایند به عنوان مثال ارائه تسهیلات سرمایه درگردش جهت صادرات، مشکل بسیاری از واحدهای تولید فندق جهت صادرات را مرتفع می سازد و یا تسهیلات کم بهره چهت خرید ماشین آلات سورت لیزری مشکل کیفی بسیاری از واحدهای صنعتی خوشه را مرتفع می کند.

در بین موسسات مالی و اعتباری ، صندوق کارآفرینی امید تعامل بهتری با صنایع تبدیلی در حوزه کشاورزی و همچنین شرکتهای تعاونی داشته است.

 

• اداره امور مالیاتی

شیوه برخورد اداره امور مالیاتی با اعضای خوشه همانند سایر واحدهای صنعتی بوده لذا آگاهی از قوانین و مقررات مالیاتی و یا استفاده از مشاور تأثیر بسزایی در کاهش جرائم مالیاتی و برخورداری از معافیت ها و تخفیف های مالیاتی دارد. البته در خصوص مواردی نظیر مالیات بر ارزش افزوده و ضریب نرخ ضایعات در محاسبه مالیات عملکرد اختلاف نظرهایی بین اعضای خوشه و اداره امور مالیاتی وجود دارد که لازمست حل و فصل شود.

با توجه به اینکه یکی از دغدغه های اصلی صنایع از جمله اعضای خوشه ، مالیات بر ارزش افزوده است، می بایست جلساتی با نمایندگان امور مالیاتی برگزار و راهکار و ساز و کاری برای این دغدغه واحدهای خوشه اندیشیده شود.

 

• اتاق اصناف

با توجه به ماهیت فعالیت های خوشه، ارتباط اعضای خوشه با اتحادیه های اصناف مختلف کم است. از آنجایی که پروانه فعالیت اغلب اعضای خوشه از سازمان های صنعت معدن و تجارت و یا  جهاد کشاورزی است ارتباط با اتاق اصناف کلا پایین می باشد.

 

• دانشگاه ها

از مهمترین دانشگاه های استان که می تواند به عنوان نهاد پشتیبان مورد استفاده قرار گیرد عبارتند از :

الف) دانشگاه آزاد لاهیجان : این دانشگاه در نزدیکی تمرکز اصلی خوشه (لاهیجان) واقع شده و رشته کشاورزی آن فعال بوده و از قدیمی ترین رشته های تحصیلی این دانشگاه است. در این دانشگاه برخی پژوهش ها و مقالات نیز در مورد فندق وجود دارد که می تواند مورد استفاده قرار گیرد.

ب) دانشگاه گیلان : این دانشگاه یکی از مهمترین مراکز علمی تحقیقاتی استان می باشد که دارای دانشکده کشاورزی مجهز بوده و در زمینه فندق نیز فعالیت بسزایی دارد که می تواند نقش بسزایی در ارتقای این محصول در گیلان نماید.

 

•  پارک علم و فناوری گیلان

پارک علم و فناوری گیلان با توجه به ظرفیت بالای حمایتی و فناور بودن آماده همکاری با واحدهای استان گیلان بوده و به همین دلیل از مهمترین نهادهای حمایت کننده از فندق گیلان می باشد که واحدها می بایست از ظرفیت بالای این نهاد پشتیبان نهایت استفاده را ببرند. یکی از اهداف خوشه نیز سوق دادن واحدهای فرآوری به فناور شدن می باشد که می توان از این نهاد در این زمینه استفاده نمود.